黑龙江放弃“木头”经济

近日，伴随森工八二林场比较后一棵商业性质白桦树的采伐完毕，我国重点国有林区黑龙江森工林区日前正式宣布：木材商业性采伐全面停止。

　　今年1月，国家林业局下发了《关于切实做好全面停止商业性采伐试点工作的通知》（下称《通知》）。《通知》要求，4月1日起，黑龙江省森工林区要全面停止木材的商业性采伐。对于从上世纪90年代初开始陷入资源危机的黑龙江林业而言，这一政策被看做是自1998年实施“天保工程”以来又一次重大政策。业内人士认为，其影响之大，堪比“天保工程”。

　　停伐商业林意义重大

　　黑龙江省森工林区人口达160.9万，经营总面积1009.8万公顷，有林地面积853.2万公顷，占全国国有林面积的12%。新中国成立以来，这片林区累计生产木材5.2亿立方米，木材年产量比较高峰时达1260万立方米，占全国的33.5%，为国家建设发展起到了重大支撑作用。

　　但由于长期过量采伐，森工林区主伐资源枯竭、生态环境恶化。作为松嫩平原、三江平原的自然屏障，该林区有着促进东北地区农牧业稳产高产、保障国家粮食安全的重大意义。全面停止木材商业性采伐，将实现森工林区由木材生产为主向生态建设为主的历史性转变。

　　据介绍，大小兴安岭是新中国“因林而建、因林而兴”典型的资源型地区，但长期的高强度开发，使其资源破坏严重，森林抚育失调，林区经济发展滞后。为了有效解决当时大小兴安岭面临的困境与问题，2004年，黑龙江省委、省政府就着手研究制定大小兴安岭主体功能区相关政策和措施，并积极争取国家支持。2010年底，国家发改委和林业局出台了《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》。有数据显示，到2012年底，大小兴安岭林区活立木蓄积量增加了8000多万立方米，森林覆盖率达到72%，林区产业结构调整到36∶27∶37，非传统木材生产增加：值占生产总值比重超过60%。

　　业内人士认为，停止商业性采伐，对现有森林资源实行分类经营，强化森林防火、有害生物防治和人为破坏，加快后备森林资源培育，同时发展接续替代产业，推进林区产业转型升级意义重大。

　　大森林功不可没

　　大小兴安岭林区既是生态保护与经济转型主体功能区，又是典型的资源型城市；既是国家东北沿边开发带，又是黑龙江省“两大平原”重要生态屏障。中国林科院的研究数据表明，作为生态大省，黑龙江森林涵养水源达500多亿立方米，相当于一个半三峡水库的储量。

　　目前黑龙江全省两大平原区农田防护林面积达到634.3万亩，75%以

　　上的农田得到庇护。治理侵蚀沟2.3万条，治理水土流失面积6946.5万亩，有效保护了农田及水土。

　　据统计，2001年到2010年，黑龙江省三北防护林四期工程建设累计造林1202.6万亩，为规划任务的111.12%。而近三年，黑龙江省已完成造林1030.93万亩，义务植树1.85亿株。

　　通过治沙造林，黑龙江省内沙区森林覆盖率由不足2%提高到8.7%。西部地区8级以上大风次数已由上世纪50年代初期年均28天减少到7天左右，有效降雨次数增加2到3次，基本消除了“风剥地”现象。

　　拥有中国比较大国有重点林区，黑龙江省森林每年固碳量达到4700多亿吨，释放氧气1.1万亿多吨，森林和湿地生态效益总价值量超过1.8万亿元。

　　“停伐”与林业转型

　　据统计，建国以来龙江森工为国家贡献木材5.2亿立方米，年产量比较高峰时达到1260万立方米，占全国的33.5%；人工更新造林保存面积达313.7万公顷，25个林业局实现人工更新造林超百万亩。“商业性伐木被叫停”的消息传来后，龙江森工没有在国家政策的庇佑下“躺着吃饭”，他们在以林为生的同时，发展旅游、培植、养殖、能源及招商引资成了新的主业。

　　据介绍，“停伐”之后，黑龙江省林区将坚持林业经济林中发展、林

　　区工业林外发展，突出发展林下经济、精深加工、绿色食品、特色旅游、生态矿业等林区产业，努力打造低碳、绿色、生态品牌，建立起林区现代产业体系。

　　实际上，林业转型，在黑龙江早已开始了探索。近两年来名声大振的“雪乡”就是龙江人放下“木头经济”的一个典型：位于长白山余脉张广才岭的大海林林业局双峰林场，因为“停伐”走上转型路，林区变成景区后，“雪乡”名气大火，林场工人大都开始靠旅游为生。10年前，“雪乡”还是个不出名的小山沟，年产木材1.5万立方米，产值300万元。后来停止采伐发展森林旅游，旅游收入从不到5万元蹿至5000万元，白雪变“白金”，137户人家户均年收入超过10万元。除了“雪乡”，亚布力、凤凰山、柴河小九寨，还有众多森林公园，黑龙江森工项下的旅游品牌越来越多。

　　2002年，龙江森工旅游产业年产值只有1.4亿元，游客接待量35万人次，到2013年底分别飙升到41亿元、790万人次。面对4月1日商业伐木叫停，黑龙江省的众多林业局都希望把生态旅游作为转型之路后的支柱产业。

　　除了旅游产业，黑龙江林区工人通过种植、养殖、采集北药等，提高收入。为了解决职工转岗，黑龙江森工还积极引进外资企业，比如木醋液、铁矿、生物质能源等项目。

　　“停伐”还绿问题不少

　　然而，“停伐”，保障了大生态，却使依托木材生产的森工企业状况不容乐观，一些依靠木材原料的加工业首当其冲。靠生产钢琴而成功转型的龙江森工苇河林业局联宇木业有限公司，本来已经走出一条高档加工业的新路，然而，“停伐”后，只靠15%的木材进口量显然无法维持生产，而企业自行增加木材进口，成本必然上涨，产品将会失去市场竞争力。黑龙江的家具等行业，也将受到重大冲击。

　　遍布全黑龙江森工的黑木耳等种植、养殖产业，也将会因原材料供应不足受到冲击。调查显示，仅龙江森工苇河林业局现有11个黑木耳种植基地里近千名职工从业，黑木耳收入已占到了全局职工家庭总收入的60%以上。“停伐”后，木材剩余物严重短缺、替代原料尚未面世，食用菌产业原材料不足已成定局。

　　同时，随着黑龙江省森工林区全面停止商业性采伐，黑龙江省森工“天保工程”中的社会保险（放心保）补助标准不足问题和困难暴露得更加突出。本届政协会上，全国政协委员、黑龙江省政协副主席、省工商联主席洪袁舒已经提出提案，提出应提高“天保工程”给予黑龙江省森工企业职工社会保险的补助标准。

　　然而，对于黑龙江尤其是黑龙江林业人而言，“停伐”的代价，随着时间推移，或许会暴露得更多。