湖北武汉人造板等产品生产许可证实行“先证后核”

“将现场核查由前置改为后置，简化申报材料、压缩审批时限，强化事中事后监管。”1月29日，湖北武汉市质监局发布《关于承接工业产品（省级发证）生产许可事项的公告》，对全市工业产品生产许可审批程序实行“大瘦身”。对17类工业产品生产许可证实行“先证后核”，并全部实行网上办理，审批办理时限平均压缩70%以上，为企业提供便利化的优质服务。

据悉，此次采用“先证后核”覆盖17类产品。在全市范围内，对省级发证的砂轮、饲料粉碎机械、建筑卷扬机、钢丝绳、轻小型起重运输设备（千斤顶、手动葫芦、带式输送机部分，调度绞车部分）、预应力混凝土用钢材、预应力混凝土枕、救生设备、特种劳动防护用品、电线电缆、耐火材料、建筑钢管脚手架扣件、建筑防水卷材、危险化学品包装物及容器（危险化学品包装物、容器，危险化学品罐体）、汽车制动液、 人造板、化肥（复肥、磷肥）17类工业产品生产许可实施简化审批程序，办理发证、延续、许可范围变更、名称变更、证书补领等生产许可事项。武汉市质监部门将依据工业产品生产许可管理权限，组织开展简化审批程序改革工作。

“‘先证后核’是指取消发证前实地核查，实行申报材料‘一单一书一照一报告’制。”武汉市质监局行政审批处相关负责人介绍，过去工业产品生产许可证审批都是按照“先核后证”程序办理的。先由企业提出申请，质监部门受理后再安排专家到企业进行现场实地核查、产品抽查检验，合格后再发证，全过程审批时间要60个工作日。现在，企业只需网上提交工业产品生产许可证申请单、保证质量安全承诺书、工商营业执照、有资质检验机构出具的产品检验合格报告等“一单、一书、一照、一报告”，所报材料经质监局形式审查合格后就可以得到工业产品生产许可证，证书结果可通过互联网告知，全程采取“不见面”办理模式，比较大限度方便企业和群众。

据介绍，在整个办证流程中，企业要事先向监管部门和社会作出书面的产品质量安全承诺——承担起主体责任，提高产品质量水平，确保产品质量安全，倒逼企业履行质量安全主体责任，对企业的诚信提出更高的要求。而通过“先证后核”审批程序取证的企业，在发证后1个月内，质监部门将安排技术审核专家到企业进行现场核查、跟踪服务，督促企业履行承诺，如不符合生产许可条件，发证机关将依法撤销行政许可。

此外，对17类工业产品生产许可证实行“容缺受理”。企业提交的主要申报材料齐全且符合法定条件，由于企业理解偏差等原因造成的申报错误，工作人员均可以指导企业正确填报，并在现场核查环节一并更正错误，企业不必再次往返申报。“网上申请、受理、审批、发证，我觉得非常方便快捷。” 湖北围城新材料科技有限公司负责人说，这项制度的实施，从根本上减少了审批流程，让企业少跑冤枉路，节约了更多的时间成本，同时使得产品可以更快地投入市场。

武汉市质监局相关负责人表示，实行先证后核，强化事中事后监管，为企业办证提供便利化的优质服务，真正体现了“放管服”改革精神，为释放企业创新创业活力、增强经济发展动力营造了便民利企高效的营商环境。同时质监部门将对试行简化审批程序的产品加强监管，并完善工业产品质量诚信体系建设，强化对企业履行承诺的监督检查，形成“一处失信处处受限”，倒逼企业履行质量安全主体责任。