中国反对《欧盟零毁林法案》

中国反对《欧盟零毁林法案》（EUDR）的可追溯性要求。

欧盟零毁林法案

据德国媒体报道，出于安全考虑，中国拒绝遵守 EUDR，特别是拒绝共享地理位置数据。

中国的大部分木材来自热带森林，例如刚果盆地的森林。这些木材在中国工厂制成家具和其他产品，然后出口到欧盟和美国。中国向欧盟供应近一半的木质家具和40%以上的纸箱。

如果欧盟强制执行该法案，欧盟家具等市场将遭受前所未有的挑战。

此前，美国向欧盟施加压力，要求欧盟推迟执行这个“不可能的达到标准”。欧洲27国中也有20国的农业部长呼吁推迟实行“零毁林”相关规则，澳大利亚、新西兰、巴西、印度尼西亚和马来西亚的政府官员也发出了同样的警告。

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欧盟零毁林法案（EUDR）的出台，标志着全球在应对气候变化和生物多样性保护方面迈出了重要一步。该法案于2023年6月29日正式生效，并计划在2024年12月30日开始强制执行，其深远影响不仅局限于欧盟内部，更将波及全球供应链，推动全球向更加可持续的发展模式转变。

背景与目的

随着全球经济的快速增长，森林砍伐和退化问题日益严峻。据联合国粮食及农业组织（FAO）统计，1990年至2020年间，全球丧失了约4.2亿公顷的森林，占现存森林的10%。森林砍伐不仅导致生物多样性的急剧下降，还加剧了全球气候变化，因为森林是重要的碳汇，其消失意味着大量温室气体的释放。在此背景下，欧盟决定通过立法手段，减少与欧盟市场相关的森林砍伐和退化活动，从而履行其国际承诺，推动全球可持续发展。

EUDR的核心目的是确保进入欧盟市场的特定产品不涉及森林砍伐或退化，并通过强制性的尽职调查要求，促使企业和供应链各个环节提高透明度，实现供应链的绿色转型。该法案不仅关注直接源自森林的林产品，如木材、纸张等，还涵盖了与森林砍伐密切相关的农产品，如牛肉、可可、咖啡、棕榈油、大豆和橡胶等。

核心内容与影响范围

EUDR的覆盖范围极为广泛，它要求所有进入欧盟市场的上述产品及其衍生产品，必须满足三个基本条件：一是不涉及森林砍伐；二是按照生产国的相关法律生产；三是附有一份尽职调查声明（DDS）。这份声明需详细阐述产品的来源、生产过程和供应链情况，并经过第三方独立审核机构的验证，以确保其真实性和准确性。

具体来说，EUDR对牛肉、咖啡、可可等产品的要求尤为严格。以牛肉为例，如果生产过程中涉及到森林砍伐或退化，那么这些产品将被禁止进入欧盟市场。这意味着牛肉生产国需要调整其生产方式，采用更为可持续和环保的方法，以减少对森林的影响。同时，建立起完善的可追溯体系，以证明其产品符合EUDR的要求，也是必不可少的环节。

咖啡产业同样面临巨大挑战。为了确保咖啡生产过程中不涉及森林砍伐或退化，咖啡出口商需要与认证机构合作，获取相关的认证，以证明其产品的合规性。此外，咖啡产业还需要建立起从种植到加工的全链条可追溯体系，确保每一个环节都符合EUDR的规定。

棕榈油、大豆等农产品的生产也深受EUDR影响。这些产品的生产往往与大规模的农业扩张和土地转化相关，容易导致森林砍伐。因此，生产商和贸易商需要严格遵守EUDR的规定，避免在生产过程中造成森林砍伐或退化，并建立和完善供应链的可追溯性。

实施时间表与过渡期

EUDR的实施时间表分为两个阶段：2024年12月30日起，大中型企业主体必须开始强制执行；2025年6月30日起，所有类型主体均需执行。为了给企业足够的准备时间，EUDR设立了18个月的过渡期（至2024年12月29日），微型和小型企业则有更长的24个月适应期。

在过渡期内，企业需要积极开展尽职调查，准备声明文件，并加强与供应商和客户的沟通与协作。同时，建立或优化供应链追溯系统，确保产品来源的合法性和可追溯性，也是企业的重要任务。此外，企业还需要密切关注EUDR的最新动态，及时调整生产和经营策略，以适应新的法规要求。

企业应对策略与挑战

面对EUDR的严格要求，企业需要采取一系列措施来确保合规。首先，企业需要详细研究EUDR的具体要求，包括覆盖的产品范围、尽职调查标准、追溯体系的具体要求以及实施时间表等。其次，建立或优化供应链追溯系统，采用区块链、物联网等先进技术，记录商品的生产、加工、运输等全过程信息，确保供应链的透明度和可追溯性。

此外，加强源头管理也是企业应对EUDR挑战的关键。企业应对供应商进行全面的尽职调查，并要求供应商提供商品产地的地理坐标等必要信息，通过遥感信息或实地照片等方式进行验证。同时，与供应商建立长期稳定的合作关系，共同推动供应链的可持续发展。

在实施追溯体系方面，企业应对员工进行追溯体系操作和管理的培训，定期更新和维护追溯系统中的数据，并与供应链合作伙伴共享追溯信息。定期审核与改进也是必不可少的环节，企业应定期对追溯体系进行内部审核，并寻求第三方认证机构的帮助进行认证评估，以增强追溯体系的可信度和权威性。

全球影响与展望

EUDR的实施不仅将对欧盟内部的市场产生深远影响，还将推动全球供应链的绿色转型。通过限制与森林砍伐和退化相关的产品进入欧盟市场，EUDR将刺激对合法和无森林砍伐商品的需求，从而推动全球供应链的可持续发展。

此外，EUDR还可能引发其他国家和地区的效仿，推动全球范围内的绿色供应链发展。随着越来越多的国家和地区加入这一行列，全球森林砍伐和退化的趋势有望得到遏制