木材可持续贸易该如何实现

目前世界许多国家在发展林业方面，通过木材出口加大采伐量，调动各方面积极性，促进造林事业的发展，如瑞典、新西兰等国就是这样做的。全球如何实现木材的可持续贸易的问题,根据中国，尤其是广东省的实践,就全球如何实现木材的可持续贸易，主要必须做到如下三点:

　　一、全球如何实现木材的可持续贸易的关键是各国政府对林业发展的高度重视

　　(一)各个国家对林业发展要立法和建立强有力的执法队伍

　　中国解放后,由于发展的需要,木材使用量大幅度增加,中国的森林资源乱砍滥伐严重，造成森林资源的严重破坏。为了解决这个问题，从1984年9月20日全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中华人民共和国森林法》，并成立各种森林执法机构和队伍,1998年4月29日全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》，中华人民共和国国务院根据《中华人民共和国森林法》，发布《中华人民共和国森林法实施条例》，对森林经营管理、森林保护、植树造林、森林采伐、法律责任等等都作了明确规定，尤其是对木材进行限额采伐,采伐木材必须有政府的林业主管部门核发的林木采伐许可证,然后实行凭证采伐、凭证收购、凭证运输，并根据《森林法》建立森林执法队伍，这对保护森林资源，制止乱砍滥伐起到非常重要作用。除了对林业立法外，各国要提高对林产品森林认证的认识，只要各国通力合作，加强海关的检查，我认为就可以落实中国和欧盟双方领导人达成的保护自然资源、打击木材非法采伐的合作共识。

　　（二）各国要根据各自的国情出台政策鼓励林业发展

　　中国的森林资源经过三十多年来的过量采伐后，森林面积大幅度减少，现存的森林资源根本无法满足国民经济和人民生活水平提高对木材的需求，木材供需矛盾突出。加强生态建设，维护生态安全是21世纪人类面临的共同问题，因此，我国已把发展林业放在更加突出的位置，为了加快造林步伐，已由过去单一的公有制造林发展到多种成分的非公有制造林，并把发展速生丰产林提高到议事日程。国家出台各项优惠政策鼓励林业发展。

　　2003年6月25日中共中央、国务院的9号文件《关于加快林业发展的决定》中，又出台了许多有利于林业产业发展的政策，包括：强调“要赋予林业以重要地位”、“加快建设以速生丰产用材林为主的林业产业基地工程”、“放手发展非公有制林业，国家鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者等,都可单独或合伙参与林业开发,从事林业建设”。‘要进一步明确非公有制林业的法律地位，切实落实“谁造谁有、合造共有”的政策’。“统一税费政策、资源利用政策和投融资政策，为各种林业经营主体创造公平竞争的环境”等等，这些政策都十分有利于林业的大发展。实践证明，中国出台政策后，使中国的森林资源资源有了很大提高，在木材产量由1983年的5232.3万立方米发展到2008年7357.32万立方米，增长40.61%的情况下，中国的森林蓄积和森林覆盖率不但没减少，而且有较大的提高。从清查数据表明,中国政府通过立法、立法检查和出台各种发展林业的优惠政策后，使第七次(2004-2008年)森林资源清查数据的森林蓄积量比立法初期第三次清查（1984-1988年）增长46.19%,森林覆盖率也提高了7.38个百分点。

　　广东省是中国木材加工业比较发达的地区，2012年消费木材超过一亿立方米，但是，由于认真执行《森林法》和国家发展林业的各项方针政策，在木材加工业木材消费量大幅度增长的形势下，广东省的林业也得到快速的发展，广东省的森林覆盖率由1983年的27.20%提高到2012年的57.7%,9年间提高了112.13%、活立木蓄积量也由14982万立方米发展到48309万立方米,增长3.22倍。国际林业研究中心主任FrancesSeymour女士,在2007年9月19日中国政府、欧盟委员会、德国政府和英国政府联合召开的“森林执法与行政管理会议”上的发言中，也证实了这一点,她说：“……比较近5年来，全世界森林资源增长量多的是中国，……”