满洲里口岸1-11月锯材进口量同比增长17.6%

据满洲里海关统计，2015年1-11月满洲里口岸进口锯材443.1万立方米，同比增加17.6%;贸易值46.6亿元人民币，增加12.1%，进口均价为每立方米1052.6元，同比回落4.6%。

1-11月满洲里口岸锯材全部进口自俄罗斯，并以铁路运输方式为主。2015年1-11月，满洲里铁路口岸锯材进口量427.7万立方米，占同期满洲里口岸进口锯材总量的96.5%;其余以公路运输方式进口。

从贸易方式来看，九成以上以边境小额贸易方式进口，一般贸易方式进口小幅增加。2015年1-11月，满洲里口岸以边境小额贸易方式进口锯材429.8万立方米，增加18.9%，占同期口岸锯材进口总量的97.0%;以一般贸易方式进口8.4万立方米，增加4.5%，占1.9%。其余以来料加工和进料加工贸易方式进口。

从经营主体来看，民营企业成为主力军，外商投资企业大幅减少。2015年1-11月，民营企业经满洲里口岸进口锯材437.6万立方米，增加18.1%，占同期口岸锯材进口总量的98.8%;国有企业进口锯材5.4万立方米，占1.2%，外商投资企业进口锯材0.1万立方米，减少91.8%。

从企业属地来看，内蒙古企业进口量居首位。2015年1-11月，内蒙古企业在满洲里口岸进口锯材413.3万立方米，同比增加19.1%，占同期口岸锯材进口总量的93.3%;其余锯材由黑龙江、吉林、山东等省企业进口。

满洲里口岸锯材进口增长主要有3个原因。首先，俄罗斯森林资源极为丰富，潜力巨大。俄罗斯森林储量居世界第一，占世界森林总储量的近1/4，约820亿立方米。其森林采伐量位居世界第四，仅次于美国、加拿大和巴西，为1.84亿立方米，约占世界需求的6% 。且俄罗斯森林资源主要分布在西伯利亚地区、西北和远东各联邦区，满洲里凭借地缘优势，为中俄木材贸易的比较重要口岸之一。

其次，国内林业资源匮乏，对外依存度达50%，促进锯材进口。我国目前的发展建设中对木材资源的需求与日俱增，我国木材年消耗量近5亿立方米，已成为全球第二大木材消耗国。而我国林业资源匮乏，木材有限 。第八次全国森林资源清查结果显示，我国木材对外依存度达50%，据测算，到2020年我国的木材年需求量可能达8亿立方米 。我国不断上升的木材需求，促进了锯材的进口。

再次，锯材市场从俄罗斯木材出口政策中获益。俄罗斯木材出口政策调整，提高原木出口关税，限制原木的出口，对锯材出口实行低关税或零关税政策，鼓励锯材出口，使锯材市场得到了发展。

目前，中共中央国务院已印发《生态文明体制改革总体方案》，提出要建立天然林保护制度，将所有天然林纳入保护范围，建立国家用材林储备制度，逐步推进国有林区政企分开，完善以购买服务为主的国有林场公益林监护机制。到目前为止，东北、内蒙古重点国有林区商业性采伐全面停止，国有林场改革稳步推进。生态文明体制改革的推进，意味着我国木材市场对进口的依赖度或将有所上升。此外，东北地区海关区域通关一体化不断深化，使企业可自主选择办理申报、纳税和查验放行手续的便捷通关模式覆盖东北地区海关，实现“多关如一关”，惠及所有进出口企业，在一定程度上促进了锯材市场的发展。

为此，满洲里海关建议：一是顺应形势变化，木材企业走出去，在俄罗斯建立木材加工园区，集聚发展，形成木材加工的规模效应，降低成本;二是企业充分利用区域通关一体化带来的便利，扩大国内贸易区域;三是积极推动口岸锯材通关模式改革，进一步促进满洲里口岸锯材的进口。