打造木材战略制高点 保障生态安全

　　访谈背景

　　今年是实施“十三五”规划的开局之年。2月4日,国务院批准了全国“十三五”期间(2016—2020年)年森林采伐限额。《国务院关于全国“十三五”期间年森林采伐限额的批复》是指导“十三五”期间全国森林采伐管理的纲领性文件，是时隔5年国家林业局再次审核确定的全国年森林采伐限额。在全国范围内全面停止对天然林的商业性采伐，进一步降低木材采伐量，是这一采伐限额比较显著的特点。它将对加快我国森林资源的恢复、推进我国林业发展、保证国家生态安全具有重要的战略意义。

　　访谈回放

　　主持人

　　大家好，欢迎各位收看人民网访谈节目。现在您收看的是由国家林业局宣传办和人民网强国论坛主办的“为点‘绿’l成‘金’共建美丽中国”系列访谈，今天是访谈的第二场，我们来认识一下今天作客访谈的嘉宾。坐在我身边的这位是国家林业局森林资源管理司副司长徐济德，您好。

　　[09:52]

　　徐济德

　　大家好，主持人好。 [09:52]

　　主持人

　　国家林业局世行中心(速丰办)副主任石敏，欢迎石主任。 [09:52]

　　石敏

　　主持人好，各位网友好。 [09:52]

　　主持人

　　两位好，我们今天大家一起聊一聊木材安全战略与生态安全方面的话题。我们知道，党中央在推进生态文明建设，也把森林的生态安全问题提高到了一个战略高度，首先请教一下徐司长，我们知道今年国家对森林实行限额采伐，森林采伐限额每五年是由国务院批准一次，是《森林法》及其实施条例的规定，请教一下为什么我国要对森林实行限额的采伐管理?原因是什么呢? [09:53]

　　徐济德

　　对森林实行限额采伐，是由我们国家的国情和林情所决定的。大家都知道，我们国家人口众多，经济社会发展应该说还不是很发达，国家建设和人民生产生活方方面面，对木材的需求还是很大的。我国的森林资源总量不足、分布不均、质量不高，人均森林蓄积和人均森林面积分别只有全世界平均水平的七分之一和四分之一，应该说我们国家的木材和其他林产品的供给能力远远是不能满足人民群众的需要。大家知道，森林资源是可再生的自然资源，但森林的生长周期长，年生产量是很有限的，如果对森林的砍伐不进行限制和控制，年采伐量如果大于年森林生长量的话，大家很容易理解，森林就会出现“赤字”。为了使森林资源“越采越多，越采越好”，实现我们敬爱的周恩来总理当初提出来这样的美好愿望，就必须对森林资源实行限额采伐，使年森林采伐量控制在年森林生长量之内，只有坚持科学的采伐、合理的利用，及时更新造林，才能实现青山常在、永续利用。所以，采伐限额管理是防止森林资源过量消耗和乱砍滥伐的一个基本的方法，是我国森林资源保护发展的一个重要制度和重要手段。只有切实保护和采取不断发展森林资源，才能改变我们国家总体上缺林少绿、生态脆弱的现状，比较终实现绿水青山、生产发展、生活富裕、生态良好的一个美好的发展目标。 [09:58]

　　徐济德

　　同时，对于森林实现限额采伐，也是我国历史教训的一个总结。大家都知道，从新中国成立一直到《和相应采伐制度实施以前，我们国家的森林资源长期是处于一种“赤字”状态。到1987年，也就是上世纪80年代的后期，《森林法》实施以后，我们国家的限额采伐制度正式开始实施，这个制度实施以后，不仅很快扭转了我们国家的森林资源“赤字”的局面，而且持续保持了我们国家森林面积、森林蓄积双增长，可见采伐限额管理对我国森林资源的保护和发展作出了重大贡献。对此，国务院国函〔2016〕32号文件也给予了充分肯定，明确指出，实施采伐限额管理，对保障我国森林资源持续增长和生态环境不断改善是发挥了重要作用。 [10:03]

　　徐济德

　　同时，对于森林实现限额采伐，也是我国历史教训的一个总结。大家都知道，从新中国成立一直到《和相应采伐制度实施以前，我们国家的森林资源长期是处于一种“赤字”状态。到1987年，也就是上世纪80年代的后期，《森林法》实施以后，我们国家的限额采伐制度正式开始实施，这个制度实施以后，不仅很快扭转了我们国家的森林资源“赤字”的局面，而且持续保持了我们国家森林面积、森林蓄积双增长，可见采伐限额管理对我国森林资源的保护和发展作出了重大贡献。对此，国务院国函〔2016〕32号文件也给予了充分肯定，明确指出，实施采伐限额管理，对保障我国森林资源持续增长和生态环境不断改善是发挥了重要作用。 [10:03]